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　　新聞動態

【甘肅省檢驗檢測認證機構整合指導意見出臺】　>>返回上一頁

2015年5月8日，省政府第78次常務會議審議通過了《甘肅省檢驗檢測認證機構整合指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，5月22日，甘肅省人民政府辦公廳以甘政辦發[2015]69號文正式印發實施。

　　《指導意見》指出，在省委省政府的領導下，圍繞推進“四個全面”的戰略布局，科學界定檢驗檢測認證機構的公益性和經營性職能定位，從廣度和深度上推進我省檢驗檢測認證行業的市場化改革，著力解決市場體系不健全、政府干預過多和監管不到位等問題。通過充分整合資源，減少重復建設，優化布局結構，創新體制機制，推動我省檢驗檢測認證高技術服務業做強做大，提升核心競爭力。

　　《指導意見》明確提出，一是堅持政府引導、科學規劃。從全省檢驗檢測認證工作實際出發，合理規劃公益性和經營性檢驗檢測認證機構的結構布局，防止監管缺失，減少行政干預，避免資源浪費、重復建設，實現壯大規模、提升實力。二是堅持經營為主、公益補充。以市場為配置檢驗檢測認證資源的決定條件，以政府購買服務為保障行政監管的主要實現形式。建立以經營性檢驗檢測認證機構為主體、公益性檢驗檢測認證機構為補充的檢驗檢測認證市場模式，營造法治環境、推動公平競爭、彌補市場失靈。三是堅持試點先行，穩步推進。選擇具有代表性的、條件相對成熟的專業、行業、區域的檢驗檢測認證機構進行跨部門、跨行業、跨地區整合試點，積極探索包含混合所有制在內的多種整合模式，總結經驗，以點帶面，穩步推進。四是堅持分類整合、分步實施。結合事業單位分類改革，正確區分并分類整合公益性和經營性兩類不同性質的檢驗檢測認證機構，適時推進經營性檢驗檢測認證機構的轉企改制和管辦分離。五是堅持以人為本，統籌兼顧。

　　《指導意見》從六個方面強調了整合路徑：一是對經營性檢驗檢測認證機構和公益性檢驗檢測認證機構的設置作了界定;二是特殊產品的檢驗檢測認證機構，采取行業型或專業型方式進行整合;三是業務或手段相同或相近的一般產品的檢驗檢測認證機構，采取區域型或集團型方式進行整合;四是對組建公共平臺、形成區域型綜合檢驗檢測認證機構作了規定;五是對整合模式和資本運作方式作了規定;六是對其他不同性質檢驗檢測認證機構整合允許其自主選擇。

　　《指導意見》確定了按照試點先行，穩步推進的原則，將省質監局所屬的甘肅省鍋爐壓力容器檢驗研究院和甘肅省特種設備檢驗研究院作為專業型試點單位，整合省內同專業機構，形成甘肅特種設備檢驗檢測集團;以歸口省工信委管理的甘肅省建材科研設計院作為行業型試點單位，整合省內建材行業檢驗檢測機構，形成甘肅建材檢驗檢測認證集團;在市級層面，選擇慶陽市進行區域型整合試點，將市屬國有產品質量檢驗檢測機構整合成慶陽市產品質量綜合檢驗檢測機構。同時印發了3個試點單位的整合試點方案。

　　《指導意見》確定了甘肅省檢驗檢測認證機構整合改革分三步走的目標。到2015年底，檢驗檢測認證機構整合試點工作取得明顯成效，積累并總結出可復制的或可推廣的初步經驗。到2017年底，通過采取分類改革、并購重組、轉企改制、管辦分離等不同改革手段，通過選擇專業型、行業型、區域型、集團型等不同整合路徑，基本完成全省檢驗檢測機構整合工作，公益性檢驗檢測認證機構職責清晰、保障有力，經營性檢驗檢測認證機構轉企改制基本到位。到2020年底，初步建立起以經營性檢驗檢測認證機構為主體、公益性檢驗檢測認證機構為補充的檢驗檢測認證市場模式，完善定位明晰、運轉高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、保障有力、公正可信的檢驗檢測認證服務體系，培育出一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有較強競爭力的檢驗檢測認證機構。

　　《指導意見》要求，各整合責任部門、各整合配合部門、省整合領導小組辦公室和相關部門各自在整合中應積極履職盡責，加強配合協調，確保整合工作順利進行

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